У Смоленську будуть створені умови для комфортної роботи структур Союзної держави
НА МИНУЛОМУ тижні в Смоленську говорили не лише про положення справ в регіональній економіці, але і про економічну інтеграцію російських і білоруських підприємств. Цей процес знайшов особливу важливість в період кризи, коли підприємствам наших країн довелося передивлятися виробничі плани і шукати нових партнерів. Ця робота принесла свої плоди, і чималу роль в цьому зіграло відділення посольства Республіки Білорусі в РФ, що відкрилося в липні цього року в Смоленську.
— У нашу зону відповідальності входить десять областей — Смоленська, Тверськая, Брянська, Білгородська, Курська, Воронежська, Тульська, Липецька, Орловська і Калузька, — розповів кореспондентові «Союзу» керівник відділення Микола Куцко. — Товарообіг Республіки Білорусі з цими регіонами в 2010 році перевершить рівень локризового 2008 років, який до цих пір був найактивнішим в торговельно-економічних взаєминах наших країн, і складе 3,2 мільярда доларів. Якщо ж говорити про товарообіг Республіки Білорусі із Смоленською областю, то він цього року впритул наблизиться до мільярда доларів. З 300 спільних підприємств, зареєстрованих на території регіону, двісті створені за участю білоруського капіталу.
Ще важливіші культурні зв’язки — ось вже декілька років жоден музичний, театральний, спортивний захід, жодне свято в білоруських областях не проходит без участі смолян і навпаки.
Відділення посольства в Смоленську активно включилося в процес налагодження торговельно-економічних зв’язків між білоруськими і російськими підприємствами. Практично щонеділі на його території проходит щось схоже з коопераційною біржею — підприємці, керівники підприємств зустрічаються, обговорюють можливі спільні проекти і деколи тут же укладають договори. Все це, зрозуміло, найбезпосереднішим чином відбивається на товарообігу Білорусі і Центральної Росії.
В той же час проблем хапає. У відділенні посольства в Смоленську з ними, за словами Миколи Куцко, стикаються буквально щодня. З різними побутовими питаннями сюди поводяться як громадяни Білорусі, прибулі до Росії у справах або в гості до родичів, так і жителі Центральної Росії — підприємці, звичайні громадяни, кількість цих звернень прямо пропорціонально числу нестикувань в законодательствах двох країн. Минулого тижня в Смоленську прошло XXII засідання Союзу Білорусі і Росії семінару, що постійно діє при Парламентських Зборах, з питань будівництва Союзної держави, предметом якої якраз і сталі складності в уніфікації законодавства двох країн.
— Реальне формування парламенту Союзної держави в ході прямих виборів і здійснення цим органом законотворчих повноважень стане можливим лише після прийняття Конституційного Акту Союзної держави, — констатував в ході семінару заступник начальника головного управління правового і документаційного забезпечення секретаріату Парламентських Зборів Олексій Ершов. — Функції парламенту виконують Парламентські Збори, але в урізаному вигляді, і ухвалювати закони прямої дії в даний час цей орган не може, оскільки відповідні повноваження не закріплені в конституціях двох країн.
Поки що Парламентськими Зборами приймаються постанови, що мають рекомендаційний характер.
На думку учасників семінару, Парламентські Збори сьогодні могли б зосередитися на роботі по уніфікації законодавства двох наших країн. На жаль, цей процес йде далеко не так активно, як хотілося б, слідством чого є побутові проблеми, з якими білоруси стикаються в Росії, а росіяни — в Білорусі. В ситуації, що склалася на сьогоднішній день, є просте пояснення: для розробки законопроектів, направлених на уніфікацію законодавства Білорусі і Росії, потрібні фахівці, яких Парламентські Збори не мають в своєму розпорядженні. Нові законопроекти обов’язково проходят експертизу на предмет відповідності зобов’язанням, узятим в рамках Союзної держави, а ось уніфікація чинного законодавства ними, по суті справи, не проводиться. Для організації цієї роботи потрібні засоби — несерйозно займатися законотворчістю на громадських засадах, і цей факт був відбитий в рекомендаціях Парламентським Зборам, підготовлених в Смоленську.
Фахівці, уніфікації законодавства Росії і Білорусі, що займаються питаннями, і іншими важливими для майбутньої Союзної держави питаннями, збираються в Смоленську не вперше. Напередодні їх чергової появи в місті губернатор Сергій Антуфьев повідомив, що власті Смоленської області мають намір зробити роботу постійних органів Союзної держави ще комфортнішою.
— Смоленськ став містом, де проводиться немало заходів Союзної держави, — відзначив смоленський губернатор. — Ми давно виступаємо за розміщення в нашому місті органів Союзу Росії і Білорусі і маємо намір зробити перший крок до цього зі свого боку. Таким стане створення парламентського центру на базі п’ятиповерхової адміністративної будівлі на вулиці Дзержінського в центрі Смоленську, де в даний час знаходиться дитяча музична школа. Після реконструкції в цьому центрі працюватимуть Смоленська обласна дума, молодіжний парламент, суспільна палата, і там же будуть створені умови для роботи постійних комісій Парламентських Зборів Союзної держави. У бюджеті 2011 року передбачено 15 мільйонів рублів на розробку проектно–сметной документації, необхідної для реконструкції цієї будівлі. Початок робіт і їх терміни залежатимуть від прибуткової частини обласного бюджету, але почати створення парламентського центру можна буде вже в 2012 році.
Дмитро Раїчев
СМОЛЕНСЬК